第六章 组织设计

1.什么是组织设计？组织层级和管理幅度是什么关系？

答：组织设计是对组织系统的整体设计，即按照组织目标在对管理活动进行横向和纵向

分工的基础上，通过部门化形成组织框架并进行整合。

管理幅度又称管理跨度或控制幅度，是指一个管理人员直接有效地指挥下属人员的数

量。当组织规模一定时，管理幅度与组织层级呈现出反比例关系。管理幅度越大，同样规模

的组织所需要的组织层级越少；反过来，管理幅度越小，同样规模的组织所需要的层级也就

越多。因此，进行组织设计时，管理幅度应控制在一定的水平。既要避免管理幅度过大，保

证管理人员能够对下属工作实行有效的指挥和监督，提高工作效率；也要防止管理幅度过小，

造成组织层级过多，从而降低管理工作的效率，增加管理成本。

2.机械式组织与有机式组织分别具有哪些特点？影响组织设计的因素有哪些？

答：第一，机械式组织的特点：（1）基于职能的高度专门化。管理问题和任务按照专业

化原则进行分解，以客观的、不受个人情感影响的方式挑选任职人员，每个人承担一个特定

的、严格界定的任务。（2）僵化的职务与权限。组织对分工以后的专业化工作进行严密的层

次控制，同时制定出许多程序、规则和标准，管理人员的权力来自其职位。（3）信息集中于

高层。高层管理人员依据相关信息进行决策。（4）垂直的命令与信息传递。组织中存在一个

垂直的指挥链，上级以命令的形式向下级传递信息，缺少水平的沟通与交流。（5）对组织的

忠诚和对上级的服从。强调对组织的忠诚和对上级的服从，个性差异和情感的影响被减少到

最低限度。（6）强调固有知识。往往墨守成规，强调自身的固有知识，对于外部知识和其他

组织的经验采取排斥的态度。

第二，有机式组织的特点：（1）基于知识与经验的专门化。管理任务按照专业化原则进

行分解，每个人根据其知识和经验承担相应的任务。（2）柔性的职务与权限。分工并不是高

度标准化的，而是需要完成许多非程序化的工作。成员受过良好的训练，被授权开展多种工

作。（3）信息的分散与共享。信息不是集中在少数高层管理人员手中，而是分散在组织的各个层级，由成员共享，便于他们发挥主观能动性。（4）水平的沟通与信息传递。组织结构趋

向柔性，不设置永久的固定职位和职能界限严格的部门，成员之间直接的横向、斜向沟通和

协调，取代了机械式组织中的纵向沟通和层级控制，成为实现目标的主要手段。（5）对工作

和技术的忠诚。不强调对组织的忠诚和对上级的服从，成员忠实于工作和技术，依靠职业标

准和团队来指导自己的行为，并不需要过多的正式规则和直接监督。（6）强调吸收外部智慧。

不排斥外部的经验和智慧，而是采取一种兼收并蓄、 博采众长的心态予以吸纳，使其为组

织目标服务。

第三，组织设计的影响因素包括环境、战略、技术、规模以及组织发展阶段五种类型。

（1）环境：管理活动是在一定的环境下进行的。作用于组织的环境因素又可以分为两大类：

一般环境和任务环境。一般环境是指对组织活动产生间接影响的政治、经济、社会和文化环

境，组织设计中需要考虑这些因素的影响。任务环境是指与组织活动直接相关的环境，包括

政府、行业协会、合作方、供应商、客户、竞争对手等。（2）战略：钱德勒认为，战略发展

有四个不同的阶段，即数量扩大阶段、地区开拓阶段、纵向联合开拓阶段和产品多样化阶段，

每个阶段都应有与之相适应的组织结构。（3）技术：技术是把原材料等资源转化为产品或服

务的机械力和智力。技术的变化不仅能够改变生产工艺和流程，而且会影响人与人之间的沟

通与协作。（4）规模：一般来说，小规模的组织结构简单，组织层级少，集权化程度高，复

杂性低，协调比较容易，而大规模组织正好相反。因此，规模因素是影响组织设计的一个重

要变量。（5）发展阶段：同其他有机体一样，组织的发展同样有着自身的规律。一般来说，

组织的发展会经历生成、成长、成熟、衰退和再生五个阶段。

3.基本的组织结构形式有哪些？简要说明各自的优缺点。

答：（1）直线制组织：直线制组织（line organization）结构的特点是组织中所有职

位都实行从上到下的垂直领导，下级部门只接受一个上级的指令，各级负责人对其下属的一

切问题负责。组织不设专门的职能部门，所有管理职能基本上都由各部门主管自己执行。因

此，直线制是一种最简单的组织结构形式。优点：设置简单、权责关系明确以及有利于组织

的有序进行。缺点：专业化水平低、缺乏横向沟通以及对管理人员的要求高。

（2）职能制组织：职能制组织（functional organization）是在直线制组织的基础上

发展起来的。为了弥补直线制组织专业化程度低、对管理人员要求高等不足，军队组织开始

设置参谋职位，职能制组织就此产生。优点：专业化程度高、减轻管理人员压力以及有利于

减低管理成本。缺点：缺乏协调、职责不清以及不利于通才型管理人员的培养。

（3）直线职能制组织：以直线制结构为基础，在各层级中设置相应的职能部门，即在

直线制组织统一指挥的原则下，增加了参谋机构从事专业管理。优点：统一指挥与专业化管

理相结合、能够有效减轻管理者负担。缺点：协调难度加大、损害下属的自主性、降低对环

境的适应能力、降低决策效率以及增加管理成本。

（4）事业部制组织：事业部制组织结构是指组织面对不确定的环境，按照产品或类别、

市场用户、地域以及流程等不同的业务单位分别成立若干个事业部，由事业部进行独立经营

和分权管理的一种分权式组织结构。其主要特点是“集中决策，分散经营”。优点：有利于

管理者专注于战略规划与决策、有利于培养通才以及提高了组织对环境的适应能力。缺点：

机构重复设置导致管理成本上升、容易滋生本位主义。（5）矩阵制组织结构：既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品或项目划分的横

向领导关系，每一名下属同时接受两名上司的领导；项目组人员来自不同部门，任务完成后

就解散，有关人员回原单位工作；项目小组为临时组织，负责人也是临时委任。优点：机动

性强、目标明确且人员结构合理、通过异质组合事项创新以及沟通顺畅。缺点：稳定性差、

多头指挥和权责不对等。

4.什么是组织整合？组织整合包括哪些内容？

答：组织整合是按照组织目标的要求，对组织内部的各部门、机构、人员的活动进行安

排，使之成为一个有机整体的过程，包括正式组织与非正式组织的整合、层级整合和直线与

参谋的整合。

组织整合包括：第一，正式组织与非正式组织的整合：（1）重视非正式组织的作用：正

式组织与非正式组织的整合首先要发挥非正式组织的积极作用。可以概括为以下方面：①满

足组织成员的需要。②有利于促进组织内部沟通。③有利于增加组织成员间的默契，增强凝

聚力。④有利于组织活动的有序开展。（2）减少非正式组织的消极影响：非正式组织对正式

组织的影响也有消极的一面。①通过提高组织成员在决策中的参与性，避免目标冲突。②加

强沟通与信息共享，避免小道消息蔓延。③关心成员的工作、生活状况，对非正式组织进行

正确引导。④鼓励各级管理者参与非正式组织的活动，树立权威。⑤营造有利于整合的组织

文化和氛围。第二，层级整合：（1）管理幅度设计：①当组织规模一定时，管理幅度与组织

层级呈现出反比例关系。管理幅度越大，同样规模的组织所需要的组织层级越少；反过来，

管理幅度越小，组织层级也就越多。②管理幅度设计的影响因素：有效管理幅度受到诸多因

素的影响，需要考虑管理者和被管理者的工作能力、工作内容和性质、工作条件与环境以及

成员的差异性等方面。（2）组织设计中的集权与分权；（3）组织中的授权设计问题。第三，

直线与参谋的整合：（1）直线与参谋的关系：直线与参谋之间既相互联系，又存在明显的区

别。二者之间的关系影响组织整合的难度（2）直线与参谋产生矛盾的原因：由于直线与参

谋两类管理人员存在差异，有时相互间会产生矛盾，从而影响组织效率（3）直线与参谋的

整合方法：①慎重对待参谋的设置②明确职责关系③授予参谋必要的职能职权。

5.结合中国企业管理实际，说明组织整合的方式和途径。

答：组织整合的方式有三种：正式组织与非正式组织的整合、层级整合以及直线与参谋

的整合。结合目前企业管理的实际来讲，正式组织与非正式组织的整合需要引起更多的关注。

（1）管理者要重视非正式组织的作用，发挥非正式组织的积极作用。可以借鉴以下几个途

径：①满足组织成员的需要。②促进组织内部沟通。③增加组织成员间的默契，增强凝聚力。

④组织活动的有序开展。（2）减少非正式组织的消极影响。①通过提高组织成员在决策中的

参与性，避免目标冲突。②加强沟通与信息共享，避免小道消息蔓延。③关心成员的工作、

生活状况，对非正式组织进行正确引导。④鼓励各级管理者参与非正式组织的活动，树立权

威。⑤营造有利于整合的组织文化和氛围。